中新社北京11月3日電《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》(簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)3日發(fā)布，提出有序實(shí)現人民幣資本項目可兌換，推動(dòng)人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。

《建議》同時(shí)強調，擴大金融業(yè)雙向開(kāi)放。轉變外匯管理和使用方式，從正面清單轉變?yōu)樨撁媲鍐?。放寬境外投資匯兌限制，放寬企業(yè)和個(gè)人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運作限制。推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，改進(jìn)并逐步取消境內外投資額度限制。

在金融體制改革方面，《建議》指出，加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟效率。健全商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體系。構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，著(zhù)力加強對中小微企業(yè)、農村特別是貧困地區金融服務(wù)。

《建議》提出，積極培育公開(kāi)透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。開(kāi)發(fā)符合創(chuàng )新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)高收益債券及股債相結合的融資方式。

《建議》進(jìn)一步指出，推進(jìn)匯率和利率市場(chǎng)化，提高金融機構管理水平和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。加快建立巨災保險制度，探索建立保險資產(chǎn)交易機制。

針對金融監管，《建議》表示，加強金融宏觀(guān)審慎管理制度建設，加強統籌協(xié)調，改革并完善適應現代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監管框架，健全符合中國國情和國際標準的監管規則，實(shí)現金融風(fēng)險監管全覆蓋。完善國有金融資本和外匯儲備管理制度，建立安全高效的金融基礎設施，有效運用和發(fā)展金融風(fēng)險管理工具。防止發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險。(完)

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